Wie moet zorgen voor een GACS: de eigenaar of de huurder? En wat gebeurt er als de gemeente komt controleren? In dit artikel leest u hoe het toezicht op de GACS-verplichting werkt.
De eigenaar is verantwoordelijk
De GACS-verplichting ligt bij de eigenaar van het gebouw, ook als dat gebouw wordt verhuurd. De gemeente of omgevingsdienst spreekt altijd eerst de eigenaar aan.
Daarna kan het bevoegd gezag kijken naar het huurcontract om te zien bij wie de verplichtingen liggen. Ook kan het uitmaken wie eigenaar is van de klimaatinstallatie. Bij nieuwe huurcontracten is het verstandig om afspraken te maken over het beheer van de installaties en wie de kosten van een GACS draagt.
Gebouwen met meerdere eigenaren
Delen meerdere eigenaren één verwarmingsinstallatie, zonder afzonderlijke afgifteset per eigenaar? Dan telt het totale vermogen van de installatie. Heeft elke eigenaar een eigen installatie, dan beoordeelt u elke installatie apart. Bij een bedrijfsverzamelgebouw met meerdere eigenaren is het dus belangrijk om samen in kaart te brengen hoe de installaties zijn verdeeld. Lees meer in vermogen bepalen voor GACS.
Wie houdt toezicht?
De GACS-verplichting staat in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Het college van burgemeester en wethouders is het bevoegd gezag, vaak uitgevoerd door de omgevingsdienst. Heeft de provincie voor dezelfde locatie een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit verleend aan een complex bedrijf, dan is de provincie het bevoegd gezag.
Hoe verloopt een controle?
Volgens RVO bespreekt de inspecteur bij een controle waarschijnlijk het rapport waarin u heeft vastgelegd hoe uw GACS aan de eisen voldoet. Daarom is het belangrijk dat u:
- de toetsing heeft gedaan, met de checklist van RVO of door een specialist
- de uitkomst heeft vastgelegd in een rapport
- een verbeterplan heeft als het systeem nog niet volledig voldoet
Heeft u nog geen rapport? Dan is dat het eerste waar u mee aan de slag gaat. Hoe u dat aanpakt, leest u in het GACS-rapport en verbeterplan.
Wat als u niet voldoet?
De gemeente kan handhaven op grond van de Omgevingswet en de Algemene wet bestuursrecht. Mogelijke maatregelen zijn:
- een last onder dwangsom: u moet binnen een termijn voldoen, anders betaalt u een bedrag per dag of per overtreding
- een last onder bestuursdwang: de gemeente laat de overtreding op uw kosten herstellen
- een bestuurlijke boete
In de praktijk begint het meestal met een gesprek en een verzoek om een verbeterplan. Wie kan laten zien dat de situatie in kaart is gebracht en dat er een plan ligt, staat sterker.
Op tijd beginnen
Wacht niet tot de gemeente langskomt. Vraag een quickscan aan of doe eerst de gratis GACS-check.
Veelgestelde vragen
Ik huur een kantoorpand. Moet ik zorgen voor een GACS?
In eerste instantie niet. De gemeente spreekt altijd eerst de eigenaar aan. Wel kan de gemeente naar het huurcontract kijken, en naar wie eigenaar is van de klimaatinstallatie.
Hoe hoog is de boete als ik niet voldoe?
Er is geen vast bedrag. De gemeente kan een last onder dwangsom, een last onder bestuursdwang of een bestuurlijke boete opleggen. Meestal volgt eerst een verzoek om een verbeterplan.
Wie controleert of mijn gebouw voldoet?
De gemeente, vaak via de omgevingsdienst. Heeft de provincie voor dezelfde locatie een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit verleend aan een complex bedrijf, dan is de provincie het bevoegd gezag.
